东方七日谈︱法治，是最利好开放的营商环境

上周，“开放”再次成为上海最亮眼的关键词之一。

4月4日，《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》《上海市加大吸引和利用外资若干措施》亮相。稳外贸，对重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持，促进外贸创新发展，优化跨境贸易营商环境；引外资，聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，提出技术、人才、服务等方面20条措施，皆是关键所在。

4月6日，2023上海全球投资促进大会举行，令人印象深刻的，除了上海今年已累计签约总投资2254亿元的353个亿级项目，还有10位来自不同国家和地区的科学家在未来智能、未来健康、未来材料、未来能源、未来空间等领域与上海企业和高校达成合作。

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也是这一周，中国旅游集团、西岸集团、香港置地集团三方将联手打造跨江缆车“浦江之心”的消息官宣。上海文旅部门负责人表示，这会给全世界游客带来不一样的看上海的机会。

密集的政策、活动和项目，展示的是上海不断扩大开放的决心与作为。这背后的深层动力是什么？

首在使命感——上海市委书记陈吉宁在2023上海全球投资促进大会致辞时说，党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图。作为中国经济中心城市和改革开放的前沿窗口，上海肩负着率先探索现代化建设路径、加快推动高质量发展的重大使命。

还在危机感——2022年上海市国民经济和社会发展统计公报显示，上海全年新设外商投资企业4352家，比上年下降35.1%；合同金额402.26亿美元，下降33.4%；全年外商直接投资实际到位金额239.56亿美元，增长0.4%。疫情反复，无疑影响了上海外商投资的良好势头。

更在责任感——本周的国务院常务会议指出，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。2022年短暂的风高浪急，并未改变上海世界金融中心、航运中心、贸易中心地位，作为全球最大的贸易口岸城市，在稳住对发达经济体出口、引导企业深入开拓新市场方面作用重要。

不论是“引进来”还是“走出去”，新变化不断：海南自贸港建设，全面启动封关运作准备工作，以项目化清单化推进各项任务，我国对外开放有了越来越高的标准；中法两国元首会谈后发表联合声明，两国加强各领域合作、促进市场开放的内容良多，疫情后中外沟通交流的恢复与加速成果显现。

机遇和挑战一起到来，志在“率先探索”“加快推动”的上海，正坚定地拥抱变化、直面挑战，更大范围、更宽领域扩大开放，最大限度发挥政策效应，助推上海外贸外资在新形势下实现更高质量发展。

我国正在由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，在制度型开放中，法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，法治化环境如何，无疑会受到外资、外贸各方高度关注。

今年1月初，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》作为进一步优化营商环境的重磅文件出台，其中“保护合法权益”“完善法规”“规范执法”等相关表述近40处，在虹桥国际中央商务区打造国际贸易特色营商环境的展望中，明确加快虹桥国际中央法务区建设，做实“法治化”特色高地，体现上海对法治化营商环境建设的高度重视。

今年，上海外贸外资开局实现平稳增长。1至2月，全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，展现出较强的发展韧性，也是国际市场对上海的“用脚投票”。

4月初，跨国企业高管访沪的新闻频现。随着春天的到来，到访客人会越来越多，上海将继续成为全球企业关注的活跃舞台。

(来源：人民日报中央厨房-大江东工作室)

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